孟夏初五，江夏晴空如洗。
在澜政布告天下第五日，江夏府前旧市被彻底清理平整，三丈石台拔地而起，铜梁铁柱、桅灯遍列、民众云集，象征着**荆州新政的心脏——“澜政荆州府”**将于今日立于此地。
主台之上，吕布披素玄长袍，无甲、无戟，只佩一方玉玺，与一卷墨帛。身后立者为诸葛亮、刘琦、蒯越、陈宫、曹性、高顺等新旧政将，左右辅列，皆肃然无语。
台下，是自江夏、零陵、武陵、长沙、益阳五郡赶来朝仪的代表队伍，有农、有商、有塾师、有卒伍、有织娘、有盐贩，皆着常服，无人高冠大纛，亦无人执金吾执戟戈，唯有——灯与民。
这是一场没有金銮宫殿、没有号角鼓震的建政仪典。
这是一场，以纸、灯、契、印为纲的，真正意义上的新法落地。
诸葛亮率先开口，朗声宣读《设荆州府令》全文：
“荆地昔为重镇，自江汉以北通中原，以南启巴蜀，历代兵争，民不安居。”
“今澜政设府于江夏，统中荆五郡，以法契布政，以桅灯照人。非为一姓之私，而为万民之序。”
“设府为‘澜府荆署’，以民为根，以契为体，以灯为名。”
宣读完毕，全场鸦雀无声。随后，吕布缓步上前，举起手中玉玺，于石案上摁下第一枚新印。
大印落下，墨炸如星火：
【澜政·荆州布府印】
同一时刻，百灯齐亮，城中钟声响起，民众山呼一声：
“设府————！”
江夏震动，汉水生潮。
设府之后，吕布立三制，传六令：
一、立“中荆五令”：
灯令：各郡夜市以桅灯为准，不得断照，违者以市律论。
契令：澜政纸契为市中唯一合法交易文书，需三印合章方可生效。
盐令：盐由灯署统一调配，按户籍定额，超量需换铜契。
市令：义市制度普行五郡，凡契可换、灯可抵，市户自营，律吏巡守。
军令：民兵组织设“照契卫”，由地方自选领头者，接受灯署训练。
书令：各地设灯学，教民识契识印，童生可凭纸学入学宫。
诸葛亮补述：
“此六令，非为制民，而为使民可自制。”
刘琦则躬身请命：
“末将请为灯卫总帅，巡五郡，以守法治。”
吕布点头：“准。”
是夜，府署灯火未息，灯下正录《荆州法册》，名曰《桅契初编》三十卷，由蒯越监修、诸葛亮总拟，刘琦副署。
府外百姓自发点灯百余盏，送至府门口，灯杆上写着一行字：
“不为朝廷、不为豪门，只为百姓可得灯火、纸盐、口粮。”
吕布手持法册，立于夜灯之间，低声自语：
“昔人以符节治地，以军队守土。”
“而我，要以纸为骨，以灯为筋，以人心为府。”
这就是他要的——澜政之心。
而在襄阳。
刘表病体在榻，听完传报，良久无言。左右欲询，其挥手道：
“不用问了，荆州，已不姓刘。”
他望向窗外残月，喃喃自语：
“但愿他能守得住。”
与此同时，曹操于许都收报，捻须沉思，对身边程昱道：
“吕布不称王、不称帝，却建府立法、布政分地，此人为奸亦为枭。”
程昱答：“但其不争尊号，反得民归，若使之东进……”
曹操闭目一笑：
“那就让他先‘布灯’，我曹某……布刀。”
江夏灯火万盏，夜未央，府方立。
荆州新章，终于在战与火之后，写下第一个字——“法”。