凉州既定，八郡归心。吕布虽掌西镇之重，却知皇权仍在，王允监国，旧朝纲犹存。
故此夜，于金城之南，一座无名书院之中，几盏青灯微燃，檀香袅袅，堂前设屏，门外重兵，不许片言入耳。
陈宫、许汜、高顺、张辽、农政主甄封、工匠统李适皆在列，皆是布政骨干中枢。
吕布负手而立，面朝北墙，良久不语。忽转身肃声道：“今日所议，不录于朝，不闻于外，唯你我七人，共守此密。”
陈宫拱手：“主公，此番所谋，欲为何局？”
吕布展开一卷素帛，正中书一字：澜。
“澜者，动也。涛起于江河，志起于心魄。”
“此澜台，非官署，非军府。乃吾布天下之道，以揽贤、立策、制图、修律、传教、振工之所。”
许汜惊疑：“此为……暗中布道？”
吕布点头：“澜台之设，只为我欲立国之基，而不落于人耳目。今日王允仍居监国之位，若我明修社稷，必惹猜疑，惟以此为阴阳两路，暗蓄于野，明守于公。”
“若朝局不容，澜台可隐于山林；若天下将倾，澜台可为柱梁。”
众人听罢，皆沉默良久。灯下微影之中，吕布指着六副帛卷道：
- 舆政台，察民声，通政理，典章律法之中枢；
- 战略台，筹兵法，绘战图，为军旅谋源之脑；
- 工典台，掌匠制，铸兵甲，铸器修城之利臂；
- 农务台，行屯田，修水渠，救饥振荒之根本；
- 军律台，定纪纲，明赏罚，安军肃贪之利剑；
- 学士台，收童蒙，习简礼，启迪苍生之火种。
陈宫起身三步，长揖道：“如此六典，恰为布之心志。此非一战一地之局，乃百年之计。”
吕布沉声：“愿诸君共为澜台初典之臣，以笔作矛，以言立锋。”
张辽率先跪地：“布政既起，战武亦愿听命！”
众人齐道：“愿随将军，为澜道立心！”
吕布举案焚香，一笔写下“澜台六典设位令”，命文士三人将草案藏入西镇三地地库，另抄副本藏于将营、金城书楼密阁之内。
此夜无月，唯书案上烛火通明。檐下风动，灯影如燃，仿若大势悄然而起。
三日后，金城城西，一座名为“文问楼”的书院悄然开阁。
表面为讲学之所，实则为澜台之隐阁。阁内初设“策试堂”、“云台榜”、“隐策局”，首批入阁文士十二人，其一名为魏延，言辞锋利，策略独具，陈宫暗记其名。
每日子时，阁中有“青帛传案”，为澜台所设密策传令系统，由信使夜奔三镇、五郡、十营，传递密令、布置暗策。
而阁下秘库，陈列竹简百卷，皆为战策、农图、边防、驿道、文书、屯法之精编。
吕布夜行至阁外，风雪交加，他抬目望天，低声道：“今日设此，非为私欲，乃为天下之心火不灭。”
他命封此阁为——澜台。
自此之后，凡朝议不便者入澜台议策，凡国政需密者由澜台施行。
澜台不设印，不署官，然则凡其所发，皆由飞虎执令，澜台之言，如军中军令。
文士以之为梦寐之地，武将以之为图谋根本，名士流儒皆心向往焉。
澜台六典，悄然成形。只待风起，便可翻涛。