刘备赶紧扶起许耽道:“许将军不必如此，只是现在还不能操之过急，你先写信与部族里面的长老商议一番，如有不同意的，也不要勉强，你先让一些士兵休沐回乡，回来的路上作为保护迁移家属的保卫力量，然后带着剩余的山越士兵，分批到舒县以作接应，许将军，一切小心行事。”许耽领命而去。卓宇问刘备道:“主公，为何不见陈长文？这可是大才呀，可不能让此人跑喽！”刘备听卓宇这样说，一头黑线说:“呃，陈长文今还在小沛主持事务，我来徐州时长文与我说，让我不要来徐州，皆因徐州危机四伏，无大作为。现如今想想，如果不是军师出山助备，境况还真的像长文说的那样。”“确实，长文说的不错，曹操攻略过后，徐州就是一个大的烂摊子，但是他看漏了一点，有了平原的数万人和山越人的补充，人口会逐渐的恢复。而如今，曹操和吕布在宜城激战正酣，而袁术在扬州攻略，这段时间对徐州来说是难得的空白期，如果利用的好徐州大有可为，现在最重要的是必须稳定内部，清除掉隐患，让大家拧成一股绳才行。”卓宇回答刘备。
“军师，你让元龙带人去寻建城的地方？这是为何？”刘备问道。卓宇沉吟了一会才回答:“主公，我是想让这数万人成为主公以后争霸天下的根基，我让元龙寻地方建城，就是为了单单安置这数万人，让这数万人不用分散到各地，一不小心就沦为了世家大族的佃户，所以这座城。的管理必须由我们自己的人去管理，不能让世家大族掺沙子染指这个管理权。安置山越的三个县，最好也不要让本地的世家大族来管理，不然的话会出乱子的。当然，现在的徐州来说，那些所谓的世家大族，大部分被曹操杀了一个精光，我说的是，以后一定要防止这种情况发生。我我要让那建的新城，是把那数万人全部转型为工人，再将我庄园中的作坊模式搬到此城中，将规模扩大十倍乃至上百倍来进行生产，我的目的是想打造成一座工业之城，为主公，源源不断的生产兵甲器械和钱财。”刘备听完之后沉吟不语，隐隐约约间明白卓宇这样做的目的了，卓宇庄园作坊中的设备，他是见过的，如果真像卓宇所说的那样扩大生产的话，那场景刘备想想，都不自觉地咽了一口唾液，不过很多地方也不明白，“军师，为什么建这座城要选一面靠海的呢？”刘备疑惑的问道。“主攻徐州，自古以来乃有盐铁之利，可制盐之法太过落后，现在还是沿用春秋时期的煮盐之法，太过于费工费力，而且所产生的盐味苦杂质太多，不过，我有一制盐之法，可以免除大量的人工也可以清除掉盐里面的杂质，不过要等以后再慢慢与主公详谈，至于铁，现在并不是说铁矿石的产量跟不上，而是说炼铁、制铁的产量跟不上，这些我也是有办法的，不过要去匠作营看过之后才行，现在一切还为时尚早，还有很多的东西现在没办法弄出来，只有等到建好城再说。”卓宇回答道。刘备听完，心里一咯噔:什么？还有许多东西没弄出来？卓宇说这话不单只把刘备给惊着了，也把糜竺也是惊得一怔:天嘞，这个妖孽妹夫是从哪里学来的这些乱七八糟的东西？不过这些乱七八糟的东西很管用。
“军师何须要建新城呢？则一县城不可吗？”刘备问道。“不可，这座城池里面的东西，必须要牢牢掌握在主公手里，绝对不能让任何世家有机会把控，不然是要出大问题的，咱们的一切努力将会付诸东流了。虽然我本意所建的工厂或者什么设施，由各家联合出资新建，按照出资多少来划分利润。但是这不存在一家操控的问题，这只是一个利益共同体而已，由他们成立一个商会负责利润划分。下面的管理阶层直接向他们负责，他们不能够拥有的管理权利，是说下面的管理阶层是由毫无根基的人挑选出来担任的，不是哪一个世家任用他们自己家族里面的人。这座城以后将成为主公的根本，所以要启用一些毫无根基，身家清白之人，所以我为什么要选择用平原的黄巾众人的缘故。”卓宇正色道。刘备现在才明白了卓宇的根本用意，这座城池的管理阶层，把一切世家都排除在外。可是不任用世家的势力的话，那岂不是得罪了他们？卓宇好像看出刘备的疑问一样，对着刘备说道:“主公勿忧，最起码在徐州这个地方，主公都不必担心。因为徐州现在，世家豪族，基本上十不存一，就算是知道了，也未必翻得起风浪，其实，这些世家大族。可以慢慢引导，让他们从土地上获利转为从工业或者商业获利，而不用单单靠剥削农民获利。”“先生真乃经天纬地之才也。”刘备听闻不由得赞叹道。“主公缪赞了，对了大兄，这段时间尽量购入一大批牲畜，有多少要多少，要练兵，特别要练精兵，对肉食需求量肯定是会很高。还有，到时候筑城的工人每天也必须有荤腥才能保持体力，这些人必须要一日三餐，这些工作我会和主公亲自监督落实，事关重大。切不可马虎，另外，这段时间你辛苦些，注意粮食的库存之事，看能不能坚持到明年夏收。”卓宇道。“好的”糜竺应了一声便出去了。
“主公，咱们去一趟匠作营吧，有几样东西要他们打造出来。”卓宇道。有人会问，麦子不是秋收后就种下了吗？是的，没错。可问题是下邳、彭城、东海（东海一部分地区）打了那么久的仗，有些地方人都被曹操杀光了，已经是耽误了农时，现在只能是赶种水稻了。“嗯，好的，现在就走。”刘备应声道，由于卓宇不太会骑马，而匠作营又甚远，坐马车赶到的时候用了半个时辰的时间。管理匠作营的大匠名叫李益，匠作营分为三个部门:提炼部、铸造部、制甲部，提炼部是把铁矿石炼成铁水，总管是叫赵行，铸造部就是将铁水铸成各种兵器，总管事叫吴铁；制甲部就是制造铠甲的地方，这个部门包括制造弓弩，总管事叫周雄。三位总管早已带着。一众大小管事和刘备见礼后，带着刘备踏入了提炼部，数个高炉和数个炒钢炉耸立在空地上，旁边络绎不绝的人在忙碌着源源不断的像用石头做成的高炉进料。卓宇也不啰嗦，直接的把一份图纸给了赵行，命令他找一个地方搭建平炉，用焦炭来炼钢，赵行将图递给一个手下，令其去督办此事。铸造间“叮叮当当”之声不绝于耳，祝箭头铸各式兵器的工匠忙得不亦乐乎，所以问李益道:“李大匠，这些工匠的月俸是多少？”李益回答道:“普通工匠一月六百钱，小管事八百钱。大管事一千二百钱。”