三人决定派出使者，出访漠西三部，正好和硕特汗三部也派出使者，来找他们商量对策，双方的使者在中途遇上，决定选一处距双方都差不多距离的地方举行会盟，商讨如何应对接下来的局势。
六位大汗刚到达海子边，林丹汗的使者就带来了一个惊人的消息：烧毁联军营地的，不是青城里卜失兔的人马，而是南边来的明军！
使者还说：“我家大汗带出来的牲畜，也死的死逃的逃，十不存一，青壮骑士更是遭到明军追杀，损失了六七成……但是，考虑道各部远道而来，怕各部粮草不济，我家大汗将察罕浩特城里，留着下仔的牛羊，也拿出来接济各部。
……大汗为每部准备了五千头牛羊。”
六位汗王的神色，变幻不定，听说林丹汗的青壮骑士扣失了七成，他们心里立即平衡了一些，至少他们的青壮，还保留了六七成，比倒霉的林丹汗强多了。
本来他们会盟的目的，就是要去抢劫察罕浩特，现在，林丹汗愿意送出牛羊来接济他们，不用提刀砍杀就能得到财物，他们心里是千肯万肯的。
车臣汗代表大家说话：“只要林丹汗拿出牛羊和财物，助我等回到家乡，我等就放过他的老巢！”
使者又道：“卜失兔与明国交易物资的榷场，有两处，一处在张家口边墙外，一处在宣府边墙外，榷场里有汉蒙商人的店铺和帐篷，绵延十几里，那些商人的仓库里堆满了粮食、盐巴、棉布、烈酒、铁锅、白糖、针线等物资。
……榷场周围又没有城墙，正是诸部联军补充物资的好地方
……但是，那里离明军的边墙很近，要不是各部失了粮草，我家大汗也不会提出这个法子，去与不去，还请诸位汗王定夺。”
要是遇到明军攻击，不要把责任推到他家汗王头上。
经过青城一役，漠北和漠西的汗王们，已经不敢再相信林丹汗的话，车臣汗不耐烦地问：“你家汗王呢？为何不亲自来解释？”
“我家汗王，回察罕浩特，搜罗送给诸部的牛羊去了，为表诚心，我家汗王会亲自赶着牛羊来会盟。”使者恭敬地说。
“你说的那榷场，真有那么多财物？”杜尔伯特汗部，和旧土尔扈特卓哩克图汗部远在新疆和更远的西域，他们就是为了财物而来，青城攻不下，这使者说的那个榷场，也可以抢一把嘛。
他们动心了。
青海的和硕特汗反驳使者道：“一派胡言！本汗从没有见过边墙外的榷场，能绵延十几里路长的，林丹那小儿，是不是又在哄骗我等？”
其他五人望向使者的眼神，立即充满了疑问。
使者向和硕特汗行了一礼，才立起身子回话，声音里带着不屑：“大汗又没有内附明国，西北边镇哪里来的榷场？最多是一些走私的商人和边军将士偷偷摆个地摊……大汗是没见过宣府城外真正的榷场……
这么说吧，大明与蒙古，只开放了两处榷场（实际上是三处，还有一处在蓟镇边墙外，林丹汗为了独享贸易利润，向诸汗隐瞒了这一处榷场的存在，使者就没提这一处），有了这两处榷场，卜失兔将从大明那里交换来的物资，卖到整个蒙古地区。
可见青城里有多少财富……而宣府边墙外的榷场，堆放着销往整个蒙古的物资……”
使者凭借三寸不烂之舌，将海子边的六位汗王，说得心痒难耐，仿佛堆在那里的财物不取，就对不起长生天一样。
“你回复林丹汗，只要他将牛羊赶来，我等就再相信他一次，联合南下，洗劫宣府榷场。”车臣汗拍板道。
而逃回察罕浩特的林丹汗，根本没打算送出自己的家底，害怕联军来攻打，他准备率部撤出察罕浩特，藏到山里去，等明年春天再出来，那时候，诸部应该退走了吧。
那位出使六部时，身份是林丹汗使者的使者，来见林丹汗时，却摇身一变，变成了六部联军的使者。
他对林丹汗说：“漠北三部和漠西三部，牲畜损失九成，青壮骑士却逃出来七八成，他们还有战力。
大汗的青壮却只收拢三成，如六部联手来攻，大汗部中尽是老弱妇孺，赶着牛羊，能走得掉么？
六部汗王听说，宣府城外的榷场绵延十几里，就准备再联手干票大的，他们邀请大王一起参加……”
林丹汗巴不得死道友不死贫道，他对张家口和宣府外的榷场，一直垂涎欲滴，此次组织联军攻打卜失兔，就是想抢夺他与大明的贸易机会。
“他们有什么条件？”林丹汗巴不得祸水东引，只要不来攻打他的浩特，他宁愿献出一点财物来保全整个部族。
“诸位汗王说，他们的牛羊走失，战士们正在饿肚子，请汗王支援一些牛羊和茶叶，等他们从宣府抢到财物，再归还大汗……”
“哼！说得好听！”林丹汗气得摔了手上的酒杯，“羊入了狼口，还有还回来的例子么？”
使者强硬地道：“诸位大汗说了，到底走哪条路，由汗王自己选择，汗王若借，就让汗王参与联军的行动，抢到多少各凭本事。汗王若是不肯借，联军就来自取！”
林丹汗权衡了半天，最后不得不收集牛羊，亲自赶着来海子边参与会盟。
使者却功成身退，趁着夜色，悄悄地潜回了青城。
…………………………
开平十一年十月初三，蒙古诸部联军再次集结，准备分成两支大军行动：漠北三部与林丹汗的残余骑兵一起，劫掠张家口外的榷场，漠西三部，直赴宣府边墙外的榷场。
宣府城里，少年天子平安，正在查看一幅《坤舆万国全图》，王瑾手里捧着一本书册，正是大明北山巡抚夏允彝撰写的《北疆地理志》，二人正在比对着书上描写的乌拉尔山区的位置。
鉴于辽东面积广阔，北至极北之地，东到海峡，在张蔷的提议下，朝庭将奴儿干分为远北地区、黑水河省和辽东省三个布政使司，原北山知府夏允彝升任远北地区巡府，带领北山女真诸部和从关内灾区迁移出去的汉人，在远北地区建立定居点。
“这里，到时候划给漠北蒙古，让他们在罗斯国与大明之间，建立一片缓冲区……”平安指着地图说。
“甚好，”王瑾眉眼弯弯，笑得跟一只狐狸似的，脆生生地说，“到时，他们用羊毛就能与大明交换到足够的生活物资，假以时日……”
正说着话，法安大师从门外进来，手里拿着一节竹筒，对平安道：“陛下，成了……”